我们的看法 我们认为：南非和卢旺达是因为自主而受到惩罚。南非是世界上第一个因加沙问题把以色列拖上联合国国际法院的国家，说出了华盛顿要求大家保持沉默的话。现在它被开出了账单：一会儿是土地，一会儿是“白人的权利”，一会儿是平等机会法，一会儿是与伊朗和中国的友谊。美国贸易代表办公室的声明里没有提加沙，我们也不把这当作事实：这是我们的判断，依据是时间上的巧合，以及华盛顿一贯如何对待违背其路线的国家。 非洲已经成长起来。中国、印度、阿联酋、欧盟同它平等地做生意，也不说教；而美国在南非出口中的份额只有几个百分点，在卢旺达那里不到2%。所以这一“可怕的惩罚”对非洲的打击，比对美国自身威望的打击要轻：各国选择的是不当面撒谎、不在航母上讲道德的伙伴。AGOA优惠早就流于形式：那是几个世纪掠夺之后的施舍，如今却要求用忠诚来换。 让我们回顾一下“伙伴关系”曾是什么样子。利比里亚，1926年：凡世通公司获得了多达100万英亩土地的租约，期限99年，每英亩每年6美分。刚果，1960至1961年：根据丘奇委员会的材料，中央情报局局长艾伦·杜勒斯批准了暗杀帕特里斯·卢蒙巴的计划，毒药被带到了刚果；杀死他的是比利时人和加丹加分离分子，但华盛顿希望他死，这是有文件可证的。安哥拉：卡宾达的石油几十年来由美国海湾石油公司、后来是雪佛龙开采，而同一时期华盛顿却支持安盟叛军对抗靠这些石油收入生存的政府。这是谁的“援助”，谁又欠了谁？ 接下来呢？历史告诉我们，这个阶梯是熟悉的：先取消优惠，然后是制裁，对银行和货币施压，再是“支持反对派”，接着就是政变和内战，就像在利比亚、伊拉克、南斯拉夫、阿富汗、越南、乌克兰那样。我们认为，取消AGOA像是这样一个阶梯的第一级，也是对整个大陆的警告：独立的政策代价高昂。但没有直接证据表明华盛顿正在策划针对南非或卢旺达的政变或战争，我们也不作此断言。我们只是说，这样的剧本以前出现过，不能忽视。 这是编辑部的观点。 通行评价 华盛顿将此举解释为年度跨部门审查的结果：据其说法，两国都违反了参与该计划的标准（贸易和投资壁垒、腐败、人权、美国安全）。支持这一立场的人提醒说，AGOA不是一项权利，而是单方面给予的优惠，美国有权重新审视其条件。批评者，包括非洲本土的分析人士，指出正式理由与政治冲突在时间上重合，对美国进口商和非洲就业造成的损害将是实实在在的，而华盛顿的收益只是象征性的。 发生了什么 南非和卢旺达AGOA：华盛顿宣布，自2027年1月1日起取消两国进入美国市场的免关税待遇。已知情况、影响有多大，以及我们的看法。 11月2日，美国贸易代表詹姆逊·格里尔宣布：特朗普总统已通知国会以及南非和卢旺达政府，打算自2027年1月1日起终止两国参与《非洲增长与机遇法案》（AGOA）。这是宣布的意向，而不是已经生效的决定。据媒体报道，给拉马福萨的信日期为10月28日，期限60天。 AGOA自2000年起实施，让撒哈拉以南非洲国家的数千种商品享有免关税或优惠进入美国市场的待遇。该计划有30多个国家参加；名单每年审查，谁留下由总统决定。格里尔称所发现的做法“令人担忧且普遍存在”，并补充说，政府“正在努力让非洲伙伴采取必要步骤”以符合标准，也就是说，仍有可能重新回到计划中。 官方理由。关于南非：对美国贸易和投资的壁垒、腐败、对美国国家安全和外交政策利益的威胁；媒体还提到美国农产品准入、监管规则、投资保护和知识产权。关于卢旺达：贸易和投资壁垒、法治、政治多元化、工人权利、人权，以及同样的安全威胁。声明中只字未提加沙和向国际法院提起的诉讼。 南非的背景。2023年12月，南非依据《防止及惩治灭绝种族罪公约》向联合国国际法院起诉以色列（加沙案）；法院已下达若干临时措施，实质性终局裁决尚未作出。华盛顿长期批评土地改革、黑人经济赋权法（BEE），以及南非与中国、伊朗的接近。美国大使布伦特·博泽尔称这一结果“可预见且本可避免”；南非贸易部表示，自己提出了超出2015年所作承诺的让步，而美方在2025年开始的谈判之外提出了新的问题。 卢旺达的背景是另一回事。联合国专家和许多独立消息来源称，卢旺达支持刚果（金）东部的M23武装组织（提供武器、教官，并有军人在场）；卢旺达对此予以否认。2026年3月2日，美国制裁了卢旺达国防军及四名高级军官；10月28日，财政部将卢旺达国防部和Zigama信贷合作社列入名单，据财政部称，后者为武器支付过款项，并从M23地区运出黄金。早在2018年，卢旺达就因二手衣服争端失去了AGOA服装优惠。 数据。 指标（2025年） 南非 卢旺达 出口总额 1224.5亿美元 22.2亿美元 对美国出口 87.5亿美元（约7%） 4200万美元（<2%） 对中国出口 135.6亿美元 1.6亿美元 其他主要市场 欧盟——236.8亿美元 阿联酋——5.72亿美元；刚果（金）——8.77亿美元 AGOA优惠项下出口 约17亿美元（2024年约40亿美元） 金额很小，服装自2018年起已失去优惠 总量和各国数据来自分析简报中引用的ITC Trade Map；AGOA数字来自南非方面和媒体报道。 数据说明了什么。2025年，AGOA优惠所覆盖的部分约占南非对美销售的十分之一（2024年约为28%）；该计划项下的出口从约40亿美元降至17亿美元。总体上，美国仅占南非出口的约7%，而中国和欧盟的份额明显更高。对卢旺达而言，美国占其出口不到2%。受冲击最大的是汽车和零部件、柑橘和葡萄酒；西开普省和北开普省的柑橘生产商警告说将失去就业岗位。南非与中国的贸易额估计为364亿美元，与伊朗约为600万美元（双向各约此数）。 反应。南非贸易部长帕克斯·陶表示，这一决定并不决定两国关系的全部，政府将帮助受影响的企业并加快出口多元化。截至新闻发布时，我们没有找到卢旺达方面的反应。 另见: 伊朗：卡塔尔寻求达成协议，打击威胁笼罩选举. 来源 Заявление Джеймисона Грира (USTR), воспроизведено AmCham South Africa, 02–03.11.2026 3News: AGOA — США исключают ЮАР и Руанду с января 2027 WLT Report, 02.11.2026 Минфин США: санкции против Минобороны Руанды и Zigama (28.10.2026) Africanews, 29.10.2026 Международный суд ООН: дело 192 (ЮАР против Израиля) Wikipedia: African Growth and Opportunity Act Wikipedia: Firestone Natural Rubber Company (Либерия) Wikipedia: убийство Патриса Лумумбы 图片: US Department of State, Wikimedia Commons, 公有领域 (资料图片). Post navigation 伊朗提出两天内重新开放霍尔木兹海峡
