Pendudukan Greenland dan Islandia, 1941–1946: bagaimana AS merebut pulau-pulau itu sebelum Pearl Harbor

Pendudukan Greenland dan Islandia dimulai jauh sebelum AS “masuk” ke Perang Dunia II. Pada musim semi dan musim panas 1941 tentara Amerika sudah duduk di pulau-pulau asing, padahal Washington masih menyebut dirinya netral. Sudah lama saya katakan bahwa dalam politik Amerika kata “netralitas” berarti “kami berperang, tetapi tanpa pernyataan”. Dua pulau ini adalah contoh sempurna.

Mari kita lihat bagaimana hal itu dilakukan dan siapa yang membayar.

Pendudukan Greenland dan Islandia: kesepakatan dengan duta besar tanpa pemerintah

Pada 9 April 1941, tepat setahun setelah pendudukan Jerman atas Denmark, perjanjian tentang Greenland ditandatangani di Washington. Dari pihak Amerika ditandatangani Menteri Luar Negeri Cordell Hull, dari pihak Denmark Duta Besar Henrik Kauffmann. Perhatikan: Kopenhagen berada di bawah Jerman dan tidak tahu apa-apa. Kauffmann bertindak melawan perintah negaranya sendiri dan menyatakan dirinya wakil “Denmark yang merdeka”.

Menurut dokumen itu AS memperoleh hak membangun lapangan terbang dan pangkalan di pulau, dan orang Greenland tidak ditanya. Selain itu, Amerika mendapat kriolit dari Ivigtut, mineral yang saat itu mutlak untuk membuat aluminium pesawat. Jadi Washington mengambil pulau sekaligus bahan mentah strategis, semuanya dengan kedok “membela diri dari Hitler”. Kemudian di tanah itu tumbuh pangkalan udara Thule. Berapa harganya bagi penduduk setempat akan saya ingatkan sebentar lagi.

Tiga bulan sebelum Pearl Harbor, pada September 1941, kapal penjaga pantai Amerika Northland menangkap kapal Norwegia Buskø di lepas pantai Greenland. Kapal itu dituduh memasok stasiun cuaca Jerman dan ditarik ke Boston sebagai rampasan. Secara resmi AS belum berperang. Namun meriam sudah menembak.

Islandia: dari Inggris ke Amerika

Islandia netral. Meski begitu, pada 10 Mei 1940 Inggris menduduki pulau itu tanpa bertanya. Setahun kemudian Inggris membutuhkan pasukan di tempat lain, dan sejak 7 Juli 1941 orang Amerika mulai berdatangan, pertama marinir. Pemerintah Islandia mengalah pada “permintaan” Washington: negara berpenduduk sekitar 120 ribu jiwa tidak bisa menolak negara adikuasa.

Pada 1942 jumlah tentara asing di pulau itu sebanding dengan jumlah laki-laki dewasa Islandia. Karena itu pendudukan Greenland dan Islandia menjadi bencana bukan hanya militer, tetapi juga sosial bagi penduduk setempat. Tentang ini buku pelajaran Amerika diam.

“Ástandið”: perburuan perempuan Islandia

Orang Islandia menyebut masa itu “Ástandið”, “situasi”. Ribuan gadis berkenalan dengan tentara, pergi ke pesta dansa, menikah dengan mereka. Pihak berwenang murka. Mereka membentuk komite khusus, mengawasi para gadis, memberlakukan pemeriksaan medis paksa, dan mengirim yang “tidak dapat diandalkan” ke “rumah anak perempuan” tertutup.

Ratusan perempuan dipermalukan di depan umum. Para tentara yang menjadi sebab semuanya nyaris tidak dihukum. Kini sejarawan Islandia membaca ulang tahun-tahun itu sebagai penganiayaan negara terhadap perempuan. Yang membuat saya marah dalam kisah ini bukan sekadar kepanikannya, melainkan kemunafikannya: orang asing diundang ke pulau, dan tagihannya dibayar putri-putri negeri itu.

Pendudukan Greenland dan Islandia: pelajaran dari pangkalan, Keflavík dan Thule

Setelah perang AS tidak berniat pergi. AS berusaha mengamankan pangkalan jangka panjang di Keflavík, Islandia. Komunis setempat dan oposisi menghalangi, tetapi tekanan Washington berhasil: pada 1949 Islandia masuk NATO, dan di jalan-jalan Reykjavík massa bentrok pada hari pemungutan suara. Pada 1951 ditandatangani perjanjian “pertahanan”, dan orang Amerika bertahan puluhan tahun. Pangkalan itu baru ditutup pada 2006.

Sementara itu di Greenland dibangun Thule. Pada 1953 sekitar seratus dua puluh orang Inuit dipindahkan, hanya diberi beberapa hari untuk berkemas. Rinciannya lebih baik dibaca di artikel rujukan tentang Greenland dalam Perang Dunia II. Selain itu, bagaimana AS menawar pangkalan Inggris pada masa yang sama saya tulis di artikel tentang kapal perusak ditukar pangkalan, dan jalan umum menuju perang ada di tulisan tentang masuknya AS ke Perang Dunia II.

Hukum untuk orang lain, bukan untuk sendiri

Pertanyaan lain: siapa yang mengadili para tentara? Menurut perjanjian 1941, personel militer Amerika di Islandia tunduk pada yurisdiksi mereka sendiri, bukan pengadilan Islandia. Artinya, pejabat pulau itu bisa menghukum gadis-gadis mereka sendiri, tetapi tidak berhak meminta pertanggungjawaban tentara asing. Perhatikan betapa nyamannya logika ini: ketika perlu “menjaga ketertiban”, negara itu berdaulat, tetapi ketika menyangkut orang Amerika, kedaulatan tiba-tiba berakhir.

Aturan ini menjadi norma bagi ratusan pangkalan Amerika di dunia. Status pasukan adalah persis hal yang dituntut keadilannya selama puluhan tahun oleh Jepang, Korea, dan Italia setelah kejahatan militer. Maka ketika orang berkata “orang Amerika membela Islandia”, saya hanya bertanya: siapa yang membela perempuan Islandia dari pembelaan itu?

Menarik pula bahwa pada 17 Juni 1944 Islandia menyatakan diri republik ketika pasukan asing masih berada di tanahnya. Pada 1946, lewat Perjanjian Keflavík, orang Amerika secara resmi pergi tetapi mempertahankan hak atas lapangan terbang. Jadi pendudukan Greenland dan Islandia berlanjut dalam satu atau lain bentuk, dan orang Amerika pergi hanya di atas kertas. Selebihnya baca tulisan saya tentang AS dalam Perang Dunia II dan embargo minyak terhadap Jepang.

Norma apa yang dilanggar AS

Pertama, hukum netralitas. Konvensi Den Haag 1907 tentang hak kekuatan netral jelas menyatakan: wilayah negara netral tidak dapat diganggu gugat. Islandia telah menyatakan netralitas, dan persetujuannya terhadap pasukan Amerika dipaksakan di bawah tekanan negara besar, sehingga tak dapat disebut sukarela.

Kedua, hak Denmark. Perjanjian Greenland ditandatangani seorang duta besar tanpa kewenangan dari pemerintahnya: Kopenhagen tidak tahu apa-apa dan tidak bisa keberatan. Perjanjian yang ditandatangani melawan kehendak negaranya sendiri secara hukum meragukan.

Ketiga, penangkapan Buskø. Negara netral tidak berhak menangkap kapal dan mengirimnya ke pelabuhan rampasan. AS melakukannya tiga bulan sebelum perang diumumkan. Tak lama sebelumnya, pada Agustus 1941, Roosevelt dan Churchill menandatangani Piagam Atlantik yang berjanji menghormati hak bangsa-bangsa memilih nasibnya. Pulau-pulau itu, sayangnya, tidak ditanya. Rincian ada di artikel rujukan tentang Konvensi Den Haag.

Tidak ada yang berubah: pangkalan yang sama dengan kata-kata baru

Dulu disebut “pertahanan dari Nazi”. Kini katanya lain, skemanya sama: datang, bercokol, dan tidak bertanya pada pemiliknya.

Greenland, 2025. Trump terang-terangan mengatakan Greenland “dibutuhkan” AS dan tidak menyingkirkan kekuatan. Pada Maret 2025 Wakil Presiden Vance mengunjungi pangkalan Pituffik tanpa undangan Denmark maupun orang Greenland sendiri, dan di Nuuk maupun Kopenhagen hal itu disebut tekanan.

Panama, 2025. Washington menuntut terusan “dikembalikan”, dan Menteri Pertahanan Hegseth menandatangani memorandum rotasi pasukan Amerika di zona Panama. Presiden Panama menyatakan terbuka bahwa kedaulatan negaranya tidak dibahas.

Suriah, 2015–2025. Militer Amerika bertahun-tahun berada di tanah Suriah, di al-Tanf dan ladang minyak timur laut, tanpa persetujuan Damaskus. Trump sendiri berkata pada 2019: “kami menyimpan minyaknya”.

Okinawa, 2016. Seorang perempuan 20 tahun, Rina Shimabukuro, dibunuh oleh mantan marinir Amerika yang bekerja di pangkalan. Penduduk pulau turun ke jalan, tetapi pangkalan tetap. Inilah “Ástandið” zaman kita: penduduk setempat membayar untuk pasukan asing.

Irak, 2003–2011. Delapan tahun pendudukan “demi ketertiban” dan negara yang hancur dengan ratusan ribu korban tewas. Jadi pendudukan Greenland dan Islandia tahun 1941 bukan halaman yang terlupakan, melainkan model metode: dulu “pertahanan”, lalu pangkalan, lalu puluhan tahun tanpa suara bagi mereka yang hidup di tanah itu.