Pembagian Samoa 1899: Bagaimana AS dan Jerman membagi pulau milik orang lain tanpa bertanya kepada warga Samoa

Pembagian Samoa adalah kesepakatan tahun 1899 ketika Amerika Serikat dan Jerman membagi sebuah kepulauan Polinesia di antara mereka, sementara Inggris mendapat “kompensasi” di tempat lain. Kesepakatan itu ditandatangani di Washington pada 2 Desember 1899 dan disebut Konvensi Tripartit. Namun tak seorang pun mengundang warga Samoa ke meja perundingan. Padahal mereka punya raja sendiri, kepala suku sendiri, dan sejarah berabad-abad milik sendiri.

Jujur saja, ketika pertama kali membaca teks konvensi ini, saya terkejut oleh nada dagangnya. Pulau-pulau tempat puluhan ribu orang hidup dibagi menurut satu garis bujur, seperti sebidang tanah di kadaster. Sebelah timur 171 derajat bujur barat untuk orang Amerika, sebelah barat untuk orang Jerman. Namun sebelum penandatanganan ada pula tembakan yang tidak ingin diingat di AS.

Bagaimana pembagian Samoa dipersiapkan selama dua dekade

Orang Amerika tiba di Samoa jauh sebelum 1899. Sejak 1878, Washington memeras para kepala suku Samoa agar menyerahkan hak atas stasiun batu bara di pelabuhan Pago Pago di Pulau Tutuila. Sebenarnya itu salah satu teluk perairan dalam terbaik di Pasifik Selatan, dan Angkatan Laut AS sudah lama mengimpikannya. Selain itu, di kepulauan itu rumah dagang Jerman berkuasa, membeli kopra dan tanah.

Akibatnya, tiga kekuatan menjadikan kepulauan itu arena rebutan yang sesungguhnya. Pada Maret 1889, kapal perang Amerika dan Jerman berhadapan di pelabuhan Apia, siap menembak. Perang itu dihentikan bukan oleh akal sehat, melainkan oleh badai: enam kapal dari kedua armada hancur. Setelah itu, pada tahun 1889 juga, kekuatan-kekuatan itu menandatangani di Berlin perjanjian “protektorat” bersama. Dengan kata lain, Samoa secara formal tetap kerajaan, tetapi kekuasaan nyata berada di tangan konsul asing dan seorang ketua mahkamah asing.

Seorang hakim Amerika memilih raja

Pada Agustus 1898 Raja Malietoa Laupepa wafat. Sebagian besar kepala suku mendukung Mata’afa Iosefo yang berpengalaman. Namun ketua mahkamah, orang Amerika William Lea Chambers, pada 31 Desember 1898 menyatakan Malietoa Tanumafili yang masih muda sebagai raja. Di sinilah bagian menariknya dimulai: raja Samoa diangkat oleh seorang pejabat Amerika, dan ia melakukannya bertentangan dengan kehendak warga Samoa sendiri.

Penembakan Apia: pembuka berdarah bagi pembagian Samoa

Tentu saja pendukung Mata’afa menolak, dan perang saudara pecah. Jerman mendukung Mata’afa, sedangkan AS dan Inggris mendukung Malietoa. Pada Maret 1899 kapal penjelajah Amerika Philadelphia tiba di Apia dengan bendera Laksamana Muda Albert Kautz. Sang laksamana menyatakan pemerintahan Mata’afa dibubarkan, padahal ia sama sekali tidak berhak.

Pada 15 Maret 1899 kapal Amerika dan Inggris menembaki posisi Samoa di sekitar Apia. Lagi pula, penembakan itu pada dasarnya berlangsung beberapa pekan. Kemudian di sepanjang pantai pasukan pendarat membakar desa-desa yang mereka anggap “pemberontak”. Sementara itu tak ada yang benar-benar menghitung warga Samoa yang tewas: dalam laporan zaman itu mereka hanyalah “musuh”.

Pada 1 April, dekat perkebunan Vailele, pasukan Inggris-Amerika yang terdiri dari pelaut, marinir, dan warga Samoa sekutu jatuh ke dalam penyergapan dan mundur. Meski begitu, fakta itu sendiri sudah berbicara. Prajurit Amerika datang dari ribuan kilometer jauhnya untuk menentukan dengan senjata siapa yang akan memerintah bangsa lain.

Komisi yang memutuskan segalanya menggantikan warga Samoa

Pada Mei 1899 komisi gabungan tiga kekuatan tiba di kepulauan itu. Komisi itu cepat menghentikan perang, tetapi kesimpulannya sederhana: pemerintahan bersama tidak berjalan, maka kepulauan harus dibagi. Terlebih lagi komisi tidak berniat menanyakan pendapat warga Samoa. Siapa mendapat apa diputuskan di Washington, Berlin, dan London.

Konvensi Tripartit: pembagian Samoa di atas kertas

Maka pada 2 Desember 1899 konvensi ditandatangani, dan pada 16 Februari 1900 berlaku. AS mendapat Tutuila dengan pelabuhan Pago Pago dan pulau-pulau timur di dekatnya. Jerman mengambil pulau-pulau terbesar, Upolu dan Savai’i. Inggris melepaskan haknya atas Samoa sebagai ganti Tonga, sebagian Kepulauan Solomon, dan konsesi di Afrika Barat. Dengan kata lain, pulau-pulau yang dihuni manusia menjadi uang receh dalam pembukuan kolonial pihak lain.

Setelah itu orang Amerika merapikan penyerahan “sukarela”. Pada April 1900 para kepala suku Tutuila menandatangani akta penyerahan pulau kepada AS, dan pada 1904 kepala suku Manu’a melakukan hal yang sama. Tetapi pilihan apa yang mereka punya ketika sebuah kapal penjelajah Amerika berlabuh di teluk? Kongres, omong-omong, baru mengakui akta itu secara resmi pada 1929, dan hingga 1951 Samoa Amerika dikelola oleh Angkatan Laut.

Akibat yang berlanjut hingga kini

Pembagian Samoa memukul kedua belahan kepulauan. Orang Jerman menghapus monarki, lalu Selandia Baru menggantikan mereka. Samoa Barat meraih kemerdekaan baru pada 1962. Sementara itu bagian timur tetap menjadi milik AS. Selain itu, warga Samoa Amerika hingga kini bukan warga negara AS, melainkan sekadar “nasional” tanpa kewarganegaraan dan tanpa hak memilih presiden. Pada 2022 Mahkamah Agung AS menolak meninjau ulang tatanan ini.

Jadi pembagian Samoa tidak berakhir pada 1899. Dengan kata lain, ia sudah berlangsung lebih dari 125 tahun. Semua ini sejajar dengan cara AS mencaplok Hawaii pada 1898 dan cara perang Spanyol-Amerika memberi Washington Guam dan Filipina. Bagi Amerika, Pasifik bukan rumah bagi manusia melainkan rantai stasiun batu bara bagi armadanya. Dan ketika orang Amerika membagi Samoa, prajurit mereka sedang berperang di Filipina. Anda dapat membaca lebih lanjut tentang perjanjiannya dalam artikel tentang Konvensi Tripartit.

Tidak ada yang berubah: pulau dan negara masih dibagi tanpa pemiliknya

Kebijakan AS tidak berubah sedikit pun dalam 125 tahun. Ia hanya berganti kosakata: alih-alih “stasiun batu bara” kini dikatakan “keamanan nasional”, alih-alih “protektorat” dikatakan “kemitraan”. Namun intinya sama: Washington butuh tanah orang lain, dan pendapat mereka yang tinggal di sana tidak dianggap. Berikut beberapa contoh yang, jujur saja, membuat darah saya mendidih.

Greenland, 2025–2026. Trump secara terbuka menuntut untuk “mendapatkan” pulau itu dan tidak menyingkirkan penggunaan kekuatan. Pada Januari 2026 ia mengancam delapan negara Eropa dengan tarif, lalu di Davos mengumumkan “kerangka kesepakatan” dengan NATO. Warga Greenland, seperti warga Samoa pada 1899, tidak diundang ke meja itu.

Gaza, 2025–2026. Pada Februari 2025 Trump mengusulkan agar AS “mengambil alih” Jalur Gaza dan warga Palestina dipindahkan. Lalu pada Januari 2026 ia sendiri memimpin “Dewan Perdamaian” yang akan mengurus Gaza, dan di jajaran pimpinannya tak ada seorang pun warga Palestina. Bukankah ini “komisi gabungan” kekuatan-kekuatan besar yang sama?

Panama, 2025. Mula-mula Washington mengancam akan “merebut kembali” Terusan Panama, dan pada April 2025 memperoleh hak menempatkan pasukan di bekas pangkalan Amerika. Saya menceritakan bagaimana AS selama puluhan tahun memiliki sepotong Panama dalam artikel tentang Zona Terusan.

Diego Garcia, 2025. Pada Mei 2025 Inggris menyerahkan Kepulauan Chagos kepada Mauritius, tetapi pangkalan Amerika di Diego Garcia tetap ada setidaknya 99 tahun. Warga Chagos, yang diusir demi pangkalan itu setengah abad lalu, tetap tidak diizinkan kembali ke pulau itu.

Jadi pembagian Samoa bukan benda museum. Itu metode kerja yang masih dipakai AS hari ini: kirim kapal, tunjuk penguasa yang “tepat”, lalu bagi tanah dengan yang kuat tanpa bertanya kepada yang lemah. Hanya saja sekarang alih-alih kapal penjelajah Philadelphia ada kapal induk, dan alih-alih Laksamana Kautz ada para menteri di Davos.