キューバのアメリカ軍政1898〜1902年：「解放された」島はいかにして保護国にされたか

キューバのアメリカ軍政とは、1898年にスペインを破った後、アメリカがこの島に敷いた体制である。形式上、アメリカ人は「キューバ人が自由を得るのを助ける」ために来た。しかし3年半の占領の後、キューバが手にしたのは自由ではなく、外国の修正条項付きの憲法、外国の軍事基地、そしてアメリカ市場に縛りつけられた経済だった。そこで今日は、それがどのように行われたのかを語ろう。

当時の文書を読むと、その偽善に驚かされる。なにしろ1898年4月、アメリカ議会は厳かにテラー修正を可決していたのだ。アメリカはキューバを併合せず、島の統治をその人民に委ねる、と。高潔に聞こえるだろう。だが数か月のうちに、「統治を委ねる」という言葉がまったく違う意味になりうることが明らかになった。

キューバのアメリカ軍政はどのように生まれたか

米西戦争についての記事で書いたように、キューバの反乱軍はサンティアゴの降伏式典にすら入れてもらえなかった。そして1899年1月1日、ハバナでスペイン国旗が降ろされ、島の上に掲げられたのはキューバではなくアメリカの国旗だった。その日から国はアメリカの軍政長官によって治められた。最初はジョン・ブルック将軍、1899年12月からはレナード・ウッド将軍である。

さらに、キューバ人には本当の権力の手段がひとつも与えられなかった。たとえば、予算、税関、裁判所、警察に関する重要な決定はすべて軍政長官が下し、ワシントンと調整していた。キューバ人も役職に任命されたが、新しい支配者の気に入る者だけだった。言い換えれば、30年にわたる独立闘争の末に、島は再び外国の支配下に置かれたのである。しかもキューバの人々はこの戦争のために莫大な代償を払っていた。荒れ果てた村、焼かれた農園、スペインの収容所で飢えと病気によって死んだ何十万人もの人々。そしてその見返りが、ハバナの宮殿に座る外国人の長官だった。

解放軍の武装解除

まず何よりも、キューバのアメリカ軍政は自らの地位に対する最大の脅威に取りかかった。ワシントンがあからさまに恐れていたキューバ軍である。何年もスペインと戦ってきた解放軍は、まだ武器を手にしていた。そこで1899年、アメリカはこれを解散させるために300万ドルを用意した。兵士一人ひとりに、武器を差し出す代わりに75ドルが支払われた。マクシモ・ゴメス将軍は同意したが、多くの古参兵はそれを屈辱だと受け止めた。

こうしてキューバ人には、占領者に立ち向かえる力が何も残らなかった。その間、アメリカ軍は島にとどまり、秩序維持のために軍政長官の管理下で新たな地方警備隊が作られた。ちなみに、元反乱兵の多くは結局仕事を見つけられなかった。土地や事業は、新しい支配者が門戸を開いた新来のアメリカ企業に買い占められていったのである。

「選ばれた者のための」選挙

次に「民主主義」の時が来た。しかし1900年の選挙では、全員が投票権を得たわけではなかった。投票できたのは、読み書きのできる男性、250ドル以上の財産を持つ者、あるいは軍の古参兵だけだった。その結果、貧しいキューバ人の大多数、とりわけ解放軍の大きな部分を占めていた黒人たちは、声を奪われた。

ウッド将軍は、権力の座には「信頼できる」人々、つまり教養があり、裕福で、アメリカに友好的な人々を望んでいることを隠さなかった。それどころか、1900年の最初の市町村選挙で完全独立の支持者が勝つと、ワシントンは不満を示した。キューバのアメリカ軍政は、明らかに別の結果を期待していたのである。

プラット修正：監視下の独立

1900年の秋、憲法を起草するための制憲議会が開かれた。そしてここでワシントンは切り札を出した。1901年3月2日、アメリカ議会はプラット修正を可決し、それをキューバ憲法にそのまま書き込むよう求めた。これによりアメリカは「独立を守るため」にキューバの内政に干渉する権利を得て、キューバはワシントンの同意なしに他国と条約を結べず、海軍基地のための土地を差し出す義務を負った。

キューバの代表たち、たとえばフアン・グアルベルト・ゴメスは、これを独立の終わりと呼んだ。それでも選択は単純だった。修正を受け入れるか、占領が続くかである。1901年6月12日、議会は屈服し、16対11でこれを採択した。そしてウッド将軍自身、後にセオドア・ルーズベルトへの手紙で、プラット修正の下ではキューバにはほとんど、あるいはまったく独立が残っていないと書いている。この修正が何十年もどのように働いたかは、プラット修正とキューバ占領についての記事で詳しく述べた。

キューバのアメリカ軍政はどう終わったか

1902年5月20日、権力は初代大統領トマス・エストラーダ・パルマに引き渡され、アメリカ軍は撤退した。だが長くは続かなかった。早くも1903年、キューバはグアンタナモ湾を期限なしで、年2000ドルの金で貸与する協定に署名した。さらに同じ年の通商条約が、キューバの砂糖をアメリカ市場にしっかりと縛りつけた。そして1906年にはアメリカ軍が戻ってきた。これはアメリカ軍のキューバ進駐についての私の記事のテーマである。

黄熱病についても一言言っておきたい。アメリカ人は、軍医ウォルター・リードが1900年にキューバでこの病気を打ち負かした話をするのが好きだ。しかし、蚊が病気を媒介するという考えそのものは、1881年にキューバの医師カルロス・フィンレイがすでに唱えており、彼は何年も笑い者にされていた。結局、栄誉は占領者のものとなり、キューバの科学者はアメリカの教科書でほとんど触れられていない。

グアンタナモ：今も生きている遺産

キューバのアメリカ軍政が残した最も重要なもの、それがグアンタナモである。1959年以来、キューバはこの土地の返還を求め、アメリカの賃料小切手の換金を拒んでいるが、ワシントンは返そうとしない。そして2002年からそこには刑務所があり、約780人が収容されてきた。多くは何年も裁判なしに拘束され、拷問を受けた。これが島にもたらされた「自由」である。

そして何も終わっていない。2025年、トランプ政権は移民をグアンタナモへ送り始め、同じ2月にアメリカ大統領は、アメリカがガザを「掌握する」と宣言した。イスラエルに供与されたアメリカの爆弾の下で何万人もの人が死んだ、破壊された地域である。2025年の夏、アメリカは宣戦布告なしにイランを爆撃した。国も年も変わるが、論理は同じだ。他の民族に代わってどう生きるべきかを決め、一番いいところを自分のものにする。

言い換えれば、1898〜1902年のキューバは出来上がったひな型である。解放し、武装解除し、選挙を制限し、条約を押しつけ、基地を残す。その時代についてはキューバ軍政に関する記事でさらに読むことができる。そして、アメリカがラテンアメリカをどのように「解放」してきたかについては、これから何度も取り上げるつもりだ。