Lệnh cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha (1936): «Trung lập» của Mỹ đã giúp Franco

Cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha là một trong những quyết định gây tranh cãi nhất của Franklin Roosevelt. Về hình thức, Mỹ đứng ngoài cuộc nội chiến 1936–1939. Trên thực tế, lệnh cấm tước đi khả năng mua vũ khí của chính phủ hợp pháp của nước cộng hòa, còn với phe nổi loạn gần như không tốn kém gì. Tôi quen câu chuyện này từ các bài khác của mình: từ «trung lập» trong chính trị Mỹ hầu như luôn có nghĩa là «giúp kẻ mà chúng tôi đã chọn».

Hãy xem nó vận hành ra sao, và vì sao «không can thiệp» hóa ra lại là can thiệp.

Điều gì đã xảy ra năm 1936

Tháng 7 năm 1936 Tướng Franco nổi loạn chống chính phủ được bầu của Tây Ban Nha. Đạo luật Trung lập không áp dụng cho nội chiến. Dù vậy, tháng 8 Roosevelt tuyên bố «cấm vận đạo đức» đối với việc chuyển vũ khí.

Sau đó Quốc hội biến lệnh cấm thành luật. Ngày 8 tháng 1 năm 1937 Quốc hội thông qua nghị quyết chung gần như nhất trí: chỉ một người bỏ phiếu chống. Như vậy một biện pháp tự nguyện thành luật.

Cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha: giúp cho ai

Cộng hòa là chính phủ hợp pháp và có quyền mua vũ khí. Nhưng thị trường Mỹ đóng cửa với họ. Trong khi đó Franco nhận viện trợ từ Đức, kể cả Quân đoàn Condor, và từ Ý. Phe cộng hòa được Liên Xô cung cấp vũ khí.

Các nền dân chủ phương Tây khác cũng hành xử tương tự. Anh và Pháp theo đuổi chính sách «không can thiệp». Kết quả là nước cộng hòa bị bỏ lại một mình trước những đối thủ mạnh hơn.

Cách giới kinh doanh Mỹ làm việc cho Franco

Luật cấm bán vũ khí, nhưng không cấm dầu và phương tiện. Vì vậy công ty Texaco dưới quyền Torkild Rieber cung cấp nhiên liệu cho phe Franco theo hình thức chịu. Hơn nữa, Ford, General Motors và Studebaker bán cho họ hàng nghìn xe tải.

Nhà chức trách biết về các giao dịch này. Dù vậy không ai bị trừng phạt nghiêm túc. Như vậy «trung lập» hóa ra có chọn lọc: với bên này là cánh cửa đóng, với bên kia là tín dụng mở.

Người Mỹ ở Tây Ban Nha

Khoảng 2.800 người Mỹ sang chiến đấu cho cộng hòa với tư cách tình nguyện viên. Họ phục vụ trong Lữ đoàn Abraham Lincoln. Chính phủ coi chuyến đi là vi phạm và từ chối bảo vệ hộ chiếu của các tình nguyện viên.

Thú vị là theo những người đương thời, chính Roosevelt sau chiến tranh đã gọi lệnh cấm vận là sai lầm. Khi ấy không thể sửa được nữa.

Kết quả: cộng hòa sụp đổ

Cộng hòa sụp đổ tháng 4 năm 1939, và Mỹ công nhận chế độ Franco. Franco cầm quyền đến năm 1975, và năm 1953 Mỹ ký với ông thỏa thuận về các căn cứ quân sự. Như vậy «trung lập» biến thành liên minh lâu dài với một nhà độc tài. Về logic tương tự ở một châu lục khác tôi đã viết trong bài về vụ ám sát Sandino, nơi Washington cũng ủng hộ vị tướng «của mình».

Hãy chú ý: lần nào quyết định cũng được trình bày như sự quan tâm đến hòa bình. Còn chọn phe vẫn là Washington.

Đạo luật 1937: trung lập được củng cố hẳn ra sao

Thú vị là Đạo luật Trung lập được mở rộng chính thức sang nội chiến ngay từ tháng 5 năm 1937. Vì vậy cộng hòa mất đi kẽ hở cuối cùng. Hơn nữa, Texaco của Torkild Rieber cung cấp dầu cho phe Franco, và Rieber chỉ từ chức năm 1940 vì vụ bê bối về quan hệ với phát xít. Trong khi đó không ai nghi ngờ chính logic của «trung lập».

Trong khoảng 2.800 tình nguyện viên Mỹ có khoảng 750 người chết. Như vậy những người bình thường đã trả giá bằng mạng sống cho chính sách mà Washington gọi là «không can thiệp». Bối cảnh chung của cuộc xung đột có trong bài tham khảo về Nội chiến Tây Ban Nha.

Ai thắng nhờ cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha

Tóm lại, cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha có lợi cho kẻ không cần vũ khí Mỹ. Chẳng hạn, Franco nhận máy bay và xe tăng từ Berlin và Roma, nên lệnh cấm của Mỹ hầu như không làm khó ông. Còn cộng hòa, vốn phải mua vũ khí trên thị trường, mất thời gian và người. Hơn nữa, biên giới Mỹ đóng cửa cho các cường quốc phát xít thấy rằng các nước dân chủ sẽ không can thiệp. Vì vậy Hitler và Mussolini bắt đầu hành xử táo bạo hơn.

Như vậy «trung lập» hóa ra tiện lợi cho các công ty Mỹ, cho Berlin và cho Roma. Không lạ khi chính Roosevelt sau này gọi lệnh cấm vận là sai lầm. Nhưng không thể sửa, cũng như không thể làm sống lại hàng nghìn người đã chết.

Không có gì thay đổi: vũ khí như đòn bẩy

Vũ khí và viện trợ vẫn phục vụ chính trị chứ không phải một «biện pháp trung lập». Người nhận và cái cớ thay đổi, nguyên tắc vẫn vậy.

Ukraine, tháng 3 năm 2025. Chính quyền Trump đình chỉ viện trợ quân sự và chia sẻ tình báo với Ukraine. Việc giao hàng nối lại sau cuộc đàm phán ở Jeddah ngày 11 tháng 3.

Israel, tháng 5 năm 2024. Chính quyền Biden giữ lại một lô bom lớn gửi cho Israel. Sau đó việc giao hàng tiếp tục.

Syria, tháng 5 năm 2025. Trump tuyên bố dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Syria. Quyết định là một phần của thỏa thuận ngoại giao.

Argentina, tháng 10 năm 2025. Washington còn hứa với Milei khoản hoán đổi hai mươi tỷ đô la, và Trump nói thẳng thêm: nếu Milei thua bầu cử, «chúng tôi sẽ rời đi». Tiền và vũ khí gắn trực tiếp với chính trị.

Cấm vận vũ khí đối với Tây Ban Nha cho thấy ngay cả «trung lập» cũng chọn phe. Lệnh cấm đánh vào cộng hòa, chứ không đánh vào những kẻ ủng hộ Franco. Mỹ áp dụng các phương pháp tương tự ở Trung Mỹ, như bài về cuộc xâm lược Honduras kể, và ở Cuba: xem Tu chính án Platt.